企業(yè)黨建 為切實搞好深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），根據(jù)集團公司黨委的部署，結(jié)合公司實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，全面實施“以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，深入三項制度改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，嚴細管理防控風險，以人為本促進和諧，積極開拓市場，尋求發(fā)展先機，認清形勢，堅定信心，勵精圖治，攻堅克難，為實現(xiàn)安徽二建健康穩(wěn)定發(fā)展而奮斗”為目標，以公司兩級領導班子及班子成員、機關部門負責人為重點，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺踐行黨的群眾路線，樹立群眾觀點，增進群眾感情，把一切為了群眾、真心服務群眾作為出發(fā)點和歸宿點，以樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風、建立開展群眾路線教育實踐活動長效機制為重點。通過教育實踐活動，更好地破解發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化三項制度改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化企業(yè)管理，為安徽二建平穩(wěn)發(fā)展打下堅實的基礎。
二、基本原則
——堅持正面教育為主原則。加強群眾管理和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導全體黨員和各級領導人員堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率。
——堅持批評和自我批評原則。用整風的精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓廣大黨員和各級領導人員思想受到洗禮、作風得到錘練、行為更加規(guī)范。
——堅持講求實效的原則。開門搞活動，把三個環(huán)節(jié)銜接起來、互相貫穿，采取具體措施，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，在切實轉(zhuǎn)變作風、密切聯(lián)系職工群眾上取得實效。
——堅持突出特色的原則。堅持教育實踐活動總體要求的同時，針對企業(yè)的不同情況，分別找準自需解決的突出問題，提出適合自身特點的目標要求和辦法措施。
——堅持領導帶頭的原則。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導人員帶職工群眾。各級領導人員要認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，自覺做為民務實清廉的表率。
三、對象
對象：公司全體黨員，重點是公司領導班子及班子成員、機關部門負責人，所屬各單位、直屬經(jīng)濟實體領導班子及班子成員。
四、活動內(nèi)容
教育實踐活動要緊密圍繞為民務實清廉主要內(nèi)容和反“四風”基本要求，規(guī)定動作做到位，自選動作有特色。結(jié)合公司實際，重點在機關、各級領導班子和黨員領導干部中開展“七反七查”為主要內(nèi)容的特色活動。
（一）反懈促勤查行為。堅決反對意志消沉、安于現(xiàn)狀、不思進取的不良風氣，大力弘揚循勢求變、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，重點圍繞提振發(fā)展信心、破解發(fā)展難題、搶抓發(fā)展機遇、迎接嚴峻挑戰(zhàn)等方面，抓整改，促提升。
（二）反畏破難查隱患。堅決反對畏懼避難、得過且過、固步自封的不良風氣，大力弘揚凝心聚力、攻堅克難、追求卓越的精神，重點圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、項目建設、管控風險等方面，找差距，抓整改，促提升。
（三）反庸提能查素質(zhì)。堅決反對平平庸庸、碌碌無為、不求上進的不良作風，大力弘揚崇尚學習、敢于擔當、執(zhí)企為民的精神，重點圍繞增強戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、推動創(chuàng)新能力、應對復雜局面和擺脫困境能力，抓好班子帶隊伍等方面，找差距，抓整改，促提升。
（四）反虛求實查績效。堅決反對重形式、輕實效，重表面、輕實質(zhì)，重虛名、輕實績的不良風氣，大力弘揚實事求是、求真務實、真抓實干的精神，重點圍繞不重落實、效率低下、形象工程、虛報浮夸、好大喜功等突出問題，找差距，抓整改，促提升。
（五）反懶促勤查行為。堅決反對沾輕怕重、推諉扯皮、自由散漫的不良風氣，大力弘揚勤勉敬業(yè)、盡心盡力、盡職盡責的精神，重點圍繞領導干部走基層、轉(zhuǎn)作風。守紀律、強服務、提效能等方面，找差距，抓整改，促提升。
（六）反腐促廉查自律。堅決反對假公濟私、腐化墮落、以權(quán)謀私的不良風氣，大力弘揚清正廉潔、嚴以律已、克已奉公的精神，重點圍繞遵章守紀、對照廉政準則、廉潔從業(yè)規(guī)定、“三重一大”決策等方面，找差距，抓整改，促提升。
（七）反奢思源查本色。堅決反對鋪張浪費、貪圖享樂、追名逐利的不良風氣，大力弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約、淡泊明志的精神，重點圍繞公款消費、高檔消費、超標準接待、超標準配備辦公設施和公務用車以及職工群眾反映強烈的突出問題等方面，找差距，抓整改，促提升。
各單位要圍繞上述活動，結(jié)合自身實際，制定具體措施，抓好整改落實。
五、方法步驟
準備工作：（1）成立組織。建立以黨委書記為組長的公司黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。各單位和部門也要根據(jù)實際，建立相應的工作機構(gòu)，制定工作方案，抓好工作落實。各部門黨的群眾路線主題教育實踐活動工作方案在7月中旬底之前報送公司活動辦公室。（2）動員部署。7月12日召開公司領導班子成員、各黨支部書記、公司黨代表、部分生產(chǎn)一線職工代表參加的布置會進行專題學習集團公司的動員會。
集中教育時間安排在2013年7月至2013年10月底，著重抓好三個環(huán)節(jié)。
（一）學習教育、聽取意見（7月12日—8月22日）。
1、學習交流。采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式。
在公司層面，安排一次黨委中心組學習會、黨委書記上一次黨課、召開一次現(xiàn)場交流會。各單位安排集中學習不少于一次，主要學習習近平總書記在中央黨的群眾教育實踐活動工作會議上重要講話精神、中央政治局專門會議精神，省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神以及省國資委、集團公司主要負責同志有關講話精神等。集體討論交流不少于半天，領導班子成員要聯(lián)系思想和工作實際，認真撰寫發(fā)言提綱進行討論交流。
個人自學主要內(nèi)容：《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督暫行辦法》、“三重一大”決策制度、黨務公開制度、企務公開制度、作風建設有關規(guī)定等材料。
2、征求意見。公司將組織開展作風建設和價值觀大討論；各單位可通過宣傳欄、座談會、調(diào)查問卷等方式，認真聽取廣大黨員、職工群眾意見建議。兩級領導班子成員在階段要深入到基層聯(lián)系點單位生產(chǎn)經(jīng)營一線調(diào)研，聽取并掌握一線職工群眾的意見和建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
3、民主評議。按照統(tǒng)一部署，積極做好兩級領導班子和黨員領導人員作風建設情況的民主評議工作。
（二）查擺問題、開展批評（8月23-9月23日）。
1、扎實開展“四對照四查擺”活動。對照黨章、省集團公司及公司作風建設有關規(guī)定，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；對照征求到的意見建議，查擺作風建設中存在的突出問題；對照保持優(yōu)良作風的先進典型，查擺作風建設的差距和不足；對照近年來省屬企業(yè)發(fā)生的典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。
兩級領導班子和黨員領導人員，特別是企業(yè)主要負責人，要聚焦作風建設，著力查找“四風”突出問題。形式主義方面，是否存在執(zhí)行上級工作部署、文件規(guī)定，以會議貫徹會議、文件落實文件，甚至于上有政策，下有對策；領導人員到基層調(diào)研，是否走馬觀花、指導幫助不夠深入；檢查評比走過場、重形式、輕內(nèi)容，獎多罰少，整改一張紙，督查不到位；理論學習不主動、業(yè)務學習不鉆研，理論學習與業(yè)務工作脫節(jié)。官僚主義方面，是否存在民主管理、民主監(jiān)督機制不健全，領導人員個人說了算，不尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨務、企務公開透明度不高；“三重一大”決策不規(guī)范、不民主；領導人員事業(yè)心、責任心、原則性不強，不作為、亂作為。享樂主義方面，是否存在貪圖安逸，求穩(wěn)怕亂，安于現(xiàn)狀，不思進取，個人利益高于一切；遇難事往后退，怕?lián)熑?，回避矛盾，不愿觸及深層次問題；有好事情往前上，拈輕怕重，怕苦怕累，不愿去困難企業(yè)、艱苦地方和生產(chǎn)一線。奢靡之風方面，是否存在職務消費、公款消費超標準，辦公用品高端化、公車配備高檔化，講排場、比闊氣；追求奢華，高規(guī)格興建、裝修辦公場所。
2. 認真召開以“信守為民務實清廉，切實加強作風建設”為主題的領導班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會。（9月17日前）
會前，領導班子主要負責人要根據(jù)上級通報的班子建設情況和存在的突出問題，與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導人員與黨員中層管理人員之間、支部黨員之間要廣泛開展談心活動。要認真撰寫對照檢查材料。主要包括四個部分：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。領導人員要自己動手撰寫對照檢查材料，及時送聯(lián)系點領導審閱。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發(fā)泄私憤。會后，要及時通過適當形式向本單位職工群眾和下一級黨組織通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。各單位民主生活會材料及電子稿及時報給集團公司活動辦。
每個黨員領導人員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制（9月24日-11月2日）。
要把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。
1. 制定和落實整改任務書。針對存在的突出問題，黨委領導班子及其成員制定整改任務書，明確整改目標任務、主要措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。黨委領導班子整改任務書，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取下屬單位和職工群眾的意見，由領導班子集體研究決定，并提交聯(lián)系點領導審核把關，報集團公司教育實踐活動領導小組備案。領導班子成員整改任務書由黨委主要負責同志審核。整改任務書及其落實情況在一定范圍進行公示，接受黨員和職工群眾監(jiān)督。
2. 組織開展“正風肅紀集中推進月”活動。在自查自糾的基礎上，10月份組織開展“正風肅紀集中推進月”活動，集中治理在“四風”方面普遍存在的突出問題。要對精簡會議、文件情況、領導人員違規(guī)建房和多占住房問題情況進行集中清理；對領導班子和領導人員存在軟、懶、散問題進行整頓；對單位“小金庫”和領導人員職務消費問題進行自查。公司將積極配合集團黨委開展的企業(yè)領導人員職務消費問題專項檢查。10月上旬，各單位要將“正風肅紀集中推進月”活動開展情況和活動成果，形成專門報告報公司教育實踐活動領導小組。
3. 建立健全長效機制。各單位對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、職工群眾認可的，要長期堅持；要本著于法周延、于事簡便的原則，對不適應新形勢新任務要求的制度，要抓緊修訂完善。要著重建立完善黨員領導人員聯(lián)系點制度和職代會制度，建立健全科學民主決策機制。建立完善領導人員作風狀況考核評價機制、厲行節(jié)約和制止浪費制度、職務消費檢查制度。修訂完善公務用車配備使用管理辦法，規(guī)范會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題，推動改進工作作風、密切聯(lián)系職工群眾制度化常態(tài)化長效化。
根據(jù)教育實踐活動進展情況，各單位要商請公司教育實踐活動領導小組同意后，適時召開教育實踐活動總結(jié)大會并進行民主評議。
六、有關要求
各單位黨組織要嚴格按照公司黨委的部署要求，堅持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好各項工作落實。
1．落實領導責任。各單位黨組織是抓好本單位教育實踐活動責任主體，黨組織主要負責同志要擔任教育實踐活動領導小組組長，承擔起第一責任人責任。領導班子成員要結(jié)合分工建立基層聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成教育實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。注重發(fā)揮領導的表率作用、典型的示范作用，力戒形式主義，不走過場，確保教育實踐活動取得實效。
2．緊密結(jié)合實際。要把教育實踐活動作為推進企業(yè)改革發(fā)展的重要機遇，與應對當前復雜經(jīng)濟形勢、克服企業(yè)面臨的困難，促進生產(chǎn)經(jīng)營目標實現(xiàn)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)企業(yè)“剎四風、樹形象、解難題、促發(fā)展”的目標，切實做到“兩不誤、兩促進”。既要堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合各單位實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，把“自選動作”做精彩。
3．加強督查指導。各單位要積極配合公司領導對聯(lián)系點單位開展活動情況的督查指導。建立暢通有效的溝通機制，各單位領導小組及活動辦要超前謀劃好各環(huán)節(jié)規(guī)定動作和自選動作，確?；顒庸?jié)奏與公司保持一致，發(fā)現(xiàn)需要重點解決的問題，要及時向公司教育實踐活動領導小組反映。
4、抓好宣傳報道。充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，擴大影響，營造氛圍。
4、抓好宣傳報道。充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，擴大影響，營造氛圍。
