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習近平總書記高度重視治理“城市病”問題，多次作出重要指示，為我國城市高質量發(fā)展指明了方向。
城市是經(jīng)濟、政治、文化等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。改革開放以來，我國城市建設發(fā)展日新月異，取得了令人矚目的巨大成就，但垃圾圍城、交通擁堵、逢雨“看?！?、“十面霾伏”等“城市病”也日益凸顯，不僅制約了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，還直接影響到城市居民的生活質量和幸福指數(shù)。
直面問題，精準施策。在2018年年底召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽提出，以貫徹新發(fā)展理念為引領，努力建設沒有“城市病”的城市。這列為住房和城鄉(xiāng)建設領域2019年十大重點任務之一。
把脈問診 建立評價體系
如何判斷一個城市是否“有病”？如何為城市發(fā)展“把脈問診”？
記者獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設部正在研究建立沒有“城市病”的城市建設管理和人居環(huán)境質量評價體系，會同有關部門制定沒有“城市病”的城市標準，從宜居性、安全性、便捷性等方面確定什么樣的城市才是沒有“城市病”的城市。
“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原”。2018年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部與北京市共同組織了北京城市體檢。專家指出，城市體檢是對城市發(fā)展狀況進行檢測，有分析、評價和反饋，及時糾偏，對癥下藥，為下一年度城市建設發(fā)展提供解決問題的思路。
2018年12月28日，北京市委十二屆七次全會提出“著力解決城市體檢反映的突出問題，嚴守各功能區(qū)定位”。北京市通過“一年一體檢”的方式為城市“診療”，找準“病灶”，診明病因，確保城市健康運行。
住房和城鄉(xiāng)建設部在總結北京經(jīng)驗基礎上，擴大城市體檢評估范圍，在全國試點城市建立“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度。
綠色引領 提升城市宜居性
“要把綠色發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃建設管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，轉變城市發(fā)展方式，不斷增強城市整體性、系統(tǒng)性、生長性，有效提升城市承載力、包容度、宜居性?！蓖趺苫者@樣強調。
建設沒有“城市病”的城市，就要加快推進綠色城市建設，而當務之急是建立綠色城市建設的政策和技術支撐體系。2018年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部在南寧舉辦了“推動城市高質量發(fā)展系列標準發(fā)布”活動，發(fā)布了包括《綠色建筑評價標準》、《海綿城市建設評價標準》在內的10項標準，旨在以高標準支撐和引導我國城市建設高質量發(fā)展。
綠色建筑發(fā)展是綠色城市建設的重要舉措。近年來，我國城鎮(zhèn)新建建筑中，綠色建筑所占比例不斷提高，全國已累計建設綠色建筑超過25億平方米。
作為全國超大城市之一，上海把推動綠色生態(tài)城區(qū)建設作為破解“城市病”的突破口。記者了解到，2018年9月，上海市出臺了《關于推進本市綠色生態(tài)城區(qū)建設的指導意見》，以創(chuàng)新、生態(tài)、宜居為發(fā)展目標，以市級綠色生態(tài)城區(qū)試點、示范為牽引，推動綠色生態(tài)城區(qū)建設。在新開發(fā)城區(qū)，落實土地、建筑、交通、能源等綠色生態(tài)指標和技術措施。在舊城區(qū)，推動以公共服務配套設施完善、生態(tài)環(huán)境改善、既有建筑綠色改造、慢行系統(tǒng)優(yōu)化、公共開放空間增加為導向的綠色更新實踐，推動美麗街區(qū)、美麗家園建設。截至目前，上海市16個區(qū)和特定地區(qū)管委會申報的綠色生態(tài)城區(qū)已達26個。
從綠色建筑到綠色出行，到綠色城區(qū)，點、線、面有機銜接與融合，綠色城市建設已成為建設美麗中國的生動實踐。
智慧驅動 讓生活更美好
城市是一個十分復雜的巨系統(tǒng)，人口、資金、信息等各類要素高度聚集，基礎設施規(guī)模龐大、相互關聯(lián)，經(jīng)濟、社會活動最為集中、最為復雜。要確保城市安全、有序、高效運行，祛除“城市病”，實現(xiàn)讓城市生活更美好，智慧城市建設顯得尤為重要。
近年來，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術飛速發(fā)展，不僅深刻影響人們的生產(chǎn)和生活方式，也為智慧城市建設提供了有力的技術支撐。
杭州市智慧城管以“三個第一”（第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題）為總要求，以“一中心四平臺”（城市管理綜合指揮中心和日常運行管理平臺、公共服務與互動平臺、應急指揮平臺、政策研究分析平臺）為主要抓手，以“擴面、擴容、提質、增效”為主要內容，著力打造智慧城管的杭州品牌。
在杭州市上城區(qū)智慧城管平臺，記者看到，該區(qū)充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術，目前已經(jīng)對4000個市政窨井蓋進行智能化改造，通過電子標簽實現(xiàn)對井蓋狀態(tài)的實時監(jiān)測，實現(xiàn)對井蓋數(shù)據(jù)采集、異常狀態(tài)報警、可視化監(jiān)管。“只要井蓋傾斜超過15度，或有任何損毀、移位，我們平臺就會第一時間接到報警，第一時間進行處置?！焙贾菔猩铣菂^(qū)城市管理局有關負責人告訴記者。
智慧城市建設依然在路上。當前，要大力推進BIM（建筑信息模型）審查審批系統(tǒng)和CIM（城市信息模型）平臺建設，為智慧城市建設提供支撐和服務。各地也需要積極探索智慧城市建設的經(jīng)驗和模式，提高城市信息化、智能化管理水平。
文化傳承 彰顯城市魅力
習近平總書記強調：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)?！苯ㄔO沒有“城市病”的城市，就要進一步加大推進人文城市建設力度。
住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地認真貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，系統(tǒng)治理貪大、媚洋、求怪等亂象。更多采用微改造，以小規(guī)模、漸進式節(jié)奏，積極穩(wěn)妥推進歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)人居環(huán)境改善。推進既有建筑保留利用和更新改造，開展工業(yè)建筑、工業(yè)廠房保護和再利用試點。
廣州市荔灣區(qū)永慶坊原本是擠滿老房危房的老社區(qū)，2015年，永慶坊項目采用微改造的方式，在保留舊建筑嶺南特色風貌的同時，引入眾創(chuàng)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將牙雕、廣彩、廣繡、粵劇、網(wǎng)紅店等眾多文化元素匯聚其中，改造后的永慶坊于2016年9月開園并迅速聚集人氣，成為廣州老城中的一張亮麗的文化名片。
2018年10月24日，習近平總書記在廣州考察時，第一站來到永慶坊。他在考察中強調，城市規(guī)劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明延續(xù)、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
為解決千城一面、城市特色風貌缺失問題，住房和城鄉(xiāng)建設部將城市設計作為塑造城市特色風貌的有效手段。2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布實施了《城市設計管理辦法》，建立了城市設計編制、審批、實施等管理制度，并在全國設立了57個城市設計試點城市，不斷總結試點經(jīng)驗，健全城市設計體系，推進城市公共空間規(guī)劃設計和街道設計，增強街區(qū)活力和特色。
2018年12月26日，在國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作評估總結大會上，王蒙徽指出，要站在保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市文脈，保留中華文化基因的高度，推動社會形成高度重視歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護的共識。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門通報批評了5個歷史文化名城保護不力的城市，要求限期整改到位。下一步，將建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作體檢評估制度和約談制度。
思深方益遠，謀定而后動。建設沒有“城市病”的城市，任務已經(jīng)明確，需要以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以時不我待、久久為功的責任擔當，主動對標高質量發(fā)展要求，全面落實新發(fā)展理念，大力推動綠色城市、智慧城市和人文城市建設，實實在在增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
